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华体会app-河南高院:窝停工损失及管理费等是否确认为优先债权?
发布时间:2022-05-09
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华体会app-河南高院:窝停工损失及管理费等是否确认为优先债权?(图1)

  窝工、停工损失等系因停工造成的人员、机械等现场停滞损失,该款项并非为工程建设实际支出的款项,最终也未物化为在建工程,不属于工程价款,按照上述法律规定,窝工、停工损失不属于优先受偿权范围。同样,总包管理费、施工配合费、鉴定费也不是物化至建筑物的投入,不属于法律规定的建设工程价款优先受偿权的范围。

  目前实务中对于窝工、停工损失等因发包方原因引起的损失,是否属于工程价款的优先受偿范围存在争议。部分法院认为该损失系违约金、损害赔偿金,未物化至对建筑物的投入,不属于工程价款的组成部分。在基于该损失系违约金、损害赔偿金的前提下进行债权申报,管理人一般会认定为普通债权,而非优先债权。

  2010年10月13日,建发公司与锦寓置业公司签订了《施工协议(B)》,协议约定:如因甲方资金或手续原因影响施工一个月(含一个月)以上甲方向乙方支付机械设备租赁费、误工费和项目人员费用按20000元/月/栋计算。后建发公司按照锦寓公司的要求进场施工,施工过程中因锦寓公司未完成拆迁、资金问题及开发手续问题,导致停工长达4年之久,并严重拖欠工程款,数额巨大,致使原告无法正常运转,特诉至贵院。最终南阳市宛城区法院判令:锦寓公司支付工程结算款人民币15881999.35元及其利息和欠付的利息人民币175000元;支付窝工、停工损失、管理人员费用、总包管理费、施工配合费、鉴定费共计人民币1370000元。2020年1月19日,南阳锦寓置业破产申请受理,南阳市中院接受锦寓公司重整申请并与南阳锦寓置业合并重整,合并重整日为2020年7月9日。建发公司依法向管理人申报债权,管理人对支付窝工、停工损失、管理人员费用、总包管理费、施工配合费、鉴定费共计人民币1370000元认定为普通债权,建发公司对此持有异议,并向南阳市中级人民法院提起普通破产债权确认纠纷一案,要求法院依法确认上述费用为优先债权。南阳中院认为南阳市宛城区人民法院是依据双方签订合同的相关条款,结合锦寓公司的违约行为,按月固定损失予以支持的窝工、停工损失、管理人员费用,故该部分费用不属于建设工程价款的范围,不能优先受偿。建发公司不服一审判决向河南省高院提起上诉。

  第八百零四条 因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的,发包人应当采取措施或者减少损失,赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。

  《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》

  27.企业破产与职工权益保护。破产程序中要依法妥善处理劳动关系,推动完善职工欠薪保障机制,依法保护职工生存权。由第三方垫付的职工债权,原则上按照垫付的职工债权性质进行清偿;由欠薪保障基金垫付的,应按照企业破产法第一百一十三条第一款第二项的顺序清偿。债务人欠缴的住房公积金,按照债务人拖欠的职工工资性质清偿。

  《最高人民法院关于适用中华人民共和国企业破产法若干问题的规定(三)》

  第八条 债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的,应当说明理由和法律依据。经管理人解释或调整后,异议人仍然不服的,或者管理人不予解释或调整的,异议人应当在债权人会议核查结束后十五日内向人民法院提起债权确认的诉讼。当事人之间在破产申请受理前订立仲裁条款或仲裁协议的,应当向选定的仲裁机构申请确认债权债务关系。

  住建部、财政部联合颁布的《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2013]44号)

  第一条第1款 建筑安装工程费用项目按费用构成要素组成划分为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金。

  第五条第1款 工程价格由成本(直接成本、间接成本)、利润(酬金)和税金构成。工程价格包括:合同价款、追加合同价款和其他款项。

  河南省高院二审认为:本案焦点为建发公司主张的施工期间窝工、停工损失、管理人员费用、总包管理费、施工配合费、鉴定费等费用137万元应否确认为优先债权。

  关于建发公司主张施工期间窝工、停工损失、管理人员费用、总包管理费、施工配合费、鉴定费等费用137万元应否确认为优先债权的问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第四十条规定“承包人建设工程价款优先受偿的范围依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定。承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的,人民法院不予支持。”该规定中的工程价款,是承包人在施工过程中关于人工、材料、机械等物化至建筑物的投入,而窝工、停工损失等系因停工造成的人员、机械等现场停滞损失,不属于工程价款,按照上述法律规定,窝工、停工损失不属于优先受偿权范围。同样,总包管理费、施工配合费、鉴定费也不是物化至建筑物的投入,不属于法律规定的建设工程价款优先受偿权的范围。

  南阳市建发工程有限公司河南省锦寓置业有限公司普通破产债权确认纠纷民事二审民事判决书

  从业以来参与、承办诉讼案件数百起,涵盖刑事、民事、行政纠纷,其中主要涉及了建设工程合同纠纷以及金融纠纷,先后为北京某集团股份有限公司、某银行股份有限公司郑州分行提供法律服务,参与了河南某科技有限公司破产清算案件。

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